“微臣建議，京中軍士不可一次俱裁。陛下若要重整軍務(wù)，可以分為三步。這第一步，是裁撤冗軍，使軍中年老體弱者歸家為農(nóng)，而留任精壯之士。如此一來，朝中阻力相必小得多，也可撙節(jié)錢糧，用以募兵。這第二步，便是請陛下在民戶中募集適齡兵勇。待募兵訓(xùn)練有素，漸成氣候，可以獨(dú)當(dāng)一面之時，再行這第三步。第三步，臣以為強(qiáng)分軍民戶，實(shí)不妥當(dāng)，難保萬世太平，若陛下手中有一支精銳募兵，大可以廢除這軍戶制度。”
黃子澄這一番侃侃而談，并不是臨時起意。其實(shí)，對于軍中弊病，齊泰早和黃子澄商量過，共同定下這三步戰(zhàn)略，只是一直還沒有來得及奏報皇上而已。
“黃先生所言甚善?！睂τ邳S子澄提出的這三步戰(zhàn)略，朱允炆也頗以為然。又問齊泰道：“依齊卿看來，京軍中三十五歲以下者，再祛除身體不佳沒有戰(zhàn)力者，還能剩下多少？”
“回陛下。京軍若真整編，只留三十五歲以下能征善戰(zhàn)者，臣恐怕只有三萬人了?！?p> “三萬便三萬，留三萬精兵，勝過二十萬酒囊飯袋。”
“陛下，若是京軍整編為三萬，恐怕也會招致朝臣反對，此議雖好，微臣以為卻可能仍然無法實(shí)行。”黃子澄仍然有憂慮。
“愛卿有沒有聽說過這樣一個道理？”朱允炆道：“一群人在一個屋子里。有人想要拆掉窗子，別人不會同意。但那人如果說要拆掉屋頂，別人多半會妥協(xié)，允許他拆掉窗子。”
“陛下之言，令臣茅塞頓開?！秉S子澄道：“所謂取法于上，僅得為中。”
“黃先生果然大才。這裁軍文書，就請黃先生代擬了。”朱允炆微笑道。
“臣遵旨?！?p> 翌日早朝，朱允炆就頒布了裁撤京中所有禁軍的詔書。不出意料地，引起了諸大臣的反對：
“臣冒死啟奏，京軍乃國之重器，保衛(wèi)京師安全。萬萬裁撤不得，請陛下收回成命?！?p> “臣啟奏，京軍裁撤，或?qū)⒁戮╃艿胤搅骺芩钠穑瑢脮r朝廷無御敵之兵?！?p> “陛下，京軍裁撤，二十萬二郎變作流民，京畿哪里來得那么多田地供養(yǎng)他們?！?p> “臣乞陛下收回成命?！?p> 大臣們?yōu)蹉筱蟮毓蛄艘黄鸪茫匝浴俺计虮菹率栈爻擅?。?p> 面對群臣的這種反應(yīng)，朱允炆道：“朕豈有不知諸卿說的這些弊病。然而京軍大都年紀(jì)老邁，軍容不整。倘若真的有流寇作亂，京軍能保證京畿無虞么？”
“臣啟奏陛下，京軍雖多老邁，仍有數(shù)萬年輕將士。流寇若起事，必然可保京畿安全?！北坑沂汤纱鸬?。
陛下詢問軍務(wù)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)由兵部尚書齊泰作答。但今天不知怎地，齊泰竟然一言不發(fā)。右侍郎見上司不發(fā)一語，只好由自己來回答。
朱允炆聞言仍是眉頭緊鎖：“那依卿之見，除了幾萬年輕將士，余下的老弱殘兵，留著何用？”
“這……臣……臣惶恐?！北渴汤梢粫r不知該如何作答。
朝堂之上一時一片寂靜。思襯良久，戶部尚書才緩緩出班。向天子作了一揖，道：“陛下垂鑒，老弱殘兵在營中無用，好過散入百姓中為禍。”
“兵士歸了民戶，俱分給田地，獎勵耕種，如何能為禍？”朱允炆道。
“臣啟陛下，京畿地方田地，俱是有主之田。實(shí)在沒有更多田地分給兵士們了。”
“那么軍田呢？裁撤了京軍，所屯軍田就不必保留，可分給諸將士用?！?p> “稟陛下，如今軍中屯田，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足軍士吃喝用度。每歲仍需戶部撥糧一百萬石。去年的撥糧折子，還是陛下作皇長孫時，替先皇批閱的，陛下應(yīng)當(dāng)記得?！?p> “朕當(dāng)然記得。一百萬石，占了國庫糧食歲入的十分之三。這些老弱殘兵上不得戰(zhàn)場，朕還要花銀子、花糧食供養(yǎng)著他們，這可合理？”
“這……”戶部尚書也吃了一癟。面前這個精明強(qiáng)干，雷厲風(fēng)行的新皇，讓久居官場的戶部尚書有些無法應(yīng)付。
皇帝作為封建制度下國家的主人和唯一合法統(tǒng)治者，雖然這個新皇實(shí)際上并沒有完全掌控這部國家機(jī)器的運(yùn)行。但群臣要想聯(lián)合反對皇帝的做法，最好的手段當(dāng)然還是師出有名，在朝堂上直接駁倒皇帝。眼下群臣都覺得，皇帝的做法雖然有問題，但卻自圓其說地滴水不漏。很難找到一個合適的攻擊點(diǎn)。
“臣刑部啟奏，臣也覺得，陛下以天下糧供養(yǎng)京軍這不合道理。但臣以為，裁撤京軍，若致兵士作亂，甚至落草為寇，這更不合道理。臣乞陛下，兩害相權(quán)，應(yīng)取其輕?！毖垡姳渴汤伞舨可袝紨∠玛噥?，刑部堂官硬著頭皮出班啟奏。
“愛卿所慮甚是，如何使兵士不致作亂，請諸卿為朕出個主意罷。”朱允炆把皮球踢了回去，這是大臣們沒有想到的。
皇帝要一個主意，百官再行啟奏，若是替皇上出了這個主意，那么裁軍沒有了后顧之憂，京軍是必然要裁撤的了。然而裁撤京軍，對朝堂官員來說，等于是少了許多可以撈油水的手段。其實(shí)百官能夠入得天子朝堂，掌握一方政事，又豈會沒有能保證軍士不會生亂的辦法。只是一時之間，誰也不管說出。朝會就此僵住了。
黃子澄環(huán)顧左右，知道該自己出場了：
“臣翰林學(xué)士黃子澄啟奏。臣有三策，可保軍士不致生變?！?p> “愛卿有何良策？”
“其一，二十萬大軍不可一次盡撤。臣啟陛下分批裁撤。其二，所裁撤之軍士既然京畿已經(jīng)無處安置，不如散入全國，揀人少田多之地分給田地，既可充實(shí)地方，又可避免軍士結(jié)伙。其三，軍中能征善戰(zhàn)者，散入地方，若是生變，危害最大。臣乞陛下保留能戰(zhàn)之兵，不必盡數(shù)裁撤?！?p> 黃子澄的裁軍思路，其實(shí)恰恰是昨日朱允炆、黃子澄、齊泰三人共同商討的結(jié)果，可以說，這才是朱允炆的真實(shí)意圖。但如果直接以此方案下召，朝臣多半仍會討價還價，導(dǎo)致此方案仍然難以實(shí)行。如今，群臣見識過了朱允炆“一次性全部裁撤”的激烈詔書，眼見黃子澄給出了折中方案，紛紛上奏稱善。
“臣以為，黃大人所言，較為穩(wěn)妥?！?p> “啟奏陛下，黃大人三策，當(dāng)可保裁軍無虞。”
眼見許多朝臣都贊同黃子澄的方案。朱允炆才道：“既然如此，就依黃卿家所言。著黃卿家再行擬定裁軍詔書，兵部、戶部、太常寺盡早議定具體措施?！?p> 相關(guān)官員一齊道：“臣，遵旨。”
下得朝來，朱允炆和諸官員心中都是一喜。諸官員喜的則是，終于讓皇帝的激烈詔書沒有能夠按“原計劃”實(shí)行，分批裁撤，為自己爭取了時間，也算讓皇帝知道了朝臣聯(lián)合起來的厲害。而朱允炆喜的則是，自己的裁軍終于要付諸實(shí)施，改造大明國的雄偉計劃走出了堅實(shí)的第一步。而且經(jīng)過這件事情，朱允炆意識到自己對國家主政大權(quán)的把控程度，實(shí)際上并不像原先想的那么低。